为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行省纪委监委《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》（简称“鄂纪励十二条”），充分调动全市广大干部干事创业、担当作为的积极性主动性创造性，现提出如下落实举措（简称“孝纪励落实十五条”）。

一、坚决保护干事创业、担当作为的干部

1.对可免责的即免责，不影响对干部的任用。

主要包括：①在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中的失误，为推动发展的无意过失；②在依法依规履行职责中，工作出现非故意过错，情节或后果不严重的；③在处置突发事件或执行急难险重任务时，未完全按规定程序办理，及时采取果断措施妥善处置，未造成严重后果的；④在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或保留意见的；⑤在决策实施过程中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的。

2.对可从轻、减轻的，即从轻、减轻处理。

主要包括：①工作中出现失误，造成一定损失或不良影响，及时采取补救措施，有效挽回损失或消除不良影响的；②工作中虽有较大错误或造成较大损失但有立功表现的；③积极配合调查工作，主动承担责任的；④违规违纪违法行为发生在十八大以前，本人有深刻检讨并主动改正的。

3.对可向组织部门回复不影响任用的，即及时明确回复。

主要包括：①工作中动机良好，虽出现一定失误，但后果不严重并自觉整改的；②因工作中的失误或错误，虽受过党纪政务处分或者其他处理，但影响期已满，并自觉整改的；③虽有信访举报但反映的问题很笼统，或虽具体但经核查无证据证实的。

4.对受到打击报复的干部，坚定支持和保护。

对工作中坚持原则、为党和人民的利益而不怕得罪人的干部，要旗帜鲜明地予以支持和保护，并积极向党委（党组）和组织部门推荐使用。

二、坚决防止对干部造成不应有的精神困扰

5.避免多头调查、重复调查。

认真做好信访举报和问题线索的分办交办工作，对涉及同一人的信访举报、问题线索，或一事涉及多人的，一般不多头分办交办，由一个部门承办；对已处理完结的举报件又被重复举报的，作了结处理，防止多次交办。

6.严格规范谈话、函询工作。

对信访举报内容不具体、可查性不强的，一般不作函询，通过谈心谈话提醒等方式处理。对需作函询的内容重复或相近信访举报，不作多次函询。对函询中干部所作说明合情合理的，予以采信，并于一个月内函复干部本人及其单位党组织主要负责人。

7.及时为干部澄清正名。

对信访举报反映的问题经查不属实的，及时在适当范围内通过适当方式为干部澄清正名、消除影响，并适时向组织部门予以说明。

8.严查重处诬告陷害。

对诬告陷害者，一经查实，依规依纪依法从严从重惩处，并通报曝光。

三、坚决审慎开展审查调查工作

9.慎重立案处置。

对一般性工作失误或轻微违纪违法行为，未造成实际损失或恶劣影响的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理，不作党纪或监察立案处置。

10.慎用留置措施。

严格留置措施使用审批，凡积极配合调查的，一般不对企业负责人、科研技术骨干和关键岗位人员采取留置措施；对科、教、文、卫等企事业单位技术骨干人员尽量不用或少用、短用留置措施。

11.重视申诉申辩。

认真听取干部的申辩申诉，按照实事求是、有错必纠原则，凡党员干部申辩申诉有理有据的，都应当予以采纳和纠正，决不冤枉一个好同志好干部；对申辩申诉理由不充分或不符合有关规定的，作好回复、解释工作。

四、坚决完善落实有关工作制度

12.做好受处理处分干部回访教育工作。

会同组织部门、所在单位党组织对受处理处分的党员干部及时进行回访，加强思想教育，切实在思想、工作、生活上给予关心，并鼓励其放下思想包袱、轻装前进，大胆干事创业。对认真改正错误、表现良好的，及时向党委（党组）和组织部门反馈。

13.完善征求党风廉政意见制度。

进一步修订内部工作流程，提高工作效率，及时向相关征求意见部门反馈意见。对符合“鄂纪励十二条”等有关文件规定情形的，可以回复不影响干部奖励、表彰、任用的，即明确回复。

14.建立健全正确导向的考核评价制度。

进一步规范落实党风廉政建设责任制考核指标的设定，对主动查处本地本单位违纪违法问题的，在党风廉政建设责任制考核时不作减分处理或负面评价，并予以表扬。严格执行《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》（鄂办发〔2014〕45号），正确区分领导班子集体行为与领导干部个人行为、工作失职失责问题与严重违纪违法问题，审慎判断“一票否决”。

15.严格执行《工作规则》《工作规定》。

维护制度权威、保障制度执行，有效运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化治理贯彻党中央部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，合乎民心民意，激励干部担当作为。

          中共孝感市纪委

         孝感市监委

                         2020年1月20日